jeudi 19 mai 2016
Professeur adjoint à l’Université de Georgetown en études sur la justice et la paix ; Directeur de Justice et Paix à la Conférence des Supérieurs Majeurs des Hommes
Y a-t-il quelque chose de familier dans les récentes récriminations sur la guerre ? Les paroles "démanteler, vaincre et détruire" continuent de résonner dans notre discours et notre conscience collective. Une nouvelle autorisation de la force militaire a été proposée et la majeure partie du Congrès semble simplement débattre des paramètres d’une AUMF plutôt que des alternatives.
Pendant ce temps, après plus de sept mois de bombardements et d’utilisation de notre pouvoir "diplomatique" pour organiser davantage de bombardements, ainsi que des efforts superficiels pour perturber les flux financiers et humains vers ISIS, les faits suivants se sont produits.
1) Le recrutement a augmenté de manière significative, passant de 10 000 à plus de 30-50 000, voire plus. En outre, des groupes en Égypte, en Libye, au Yémen et en Algérie ont prêté allégeance à l’ISIS.
2) Le retour de bâton s’étend non seulement aux décapitations, mais aussi aux attaques en France, au Danemark et en Libye. ISIS lui-même s’inscrit dans le prolongement prévisible des guerres d’Irak, de la guerre contre le terrorisme et de la guerre d’Afghanistan contre les Soviétiques dans les années 1980, qui ont donné naissance aux talibans, à Ben Laden et à Al-Qaïda. Nous pouvons également faire remonter la ligne d’exacerbation plus loin. Même si nous "démantelons, vainquons et détruisons" ISIS par les armes, nous exacerberons presque certainement l’amertume et l’hostilité qui donneront naissance à un autre groupe ou mouvement similaire.
3) Peut-être plus important encore, nous sommes de moins en moins attentifs à la dignité humaine et à la valeur de la vie humaine, alors que nous renonçons à nos lois sur les droits de l’homme qui limitent les bénéficiaires de notre aide militaire, et que nous abandonnons notre norme de "quasi-certitude" pour nous assurer que les civils ne sont pas blessés par nos bombardements.
Avec de nombreux autres leaders religieux, j’ai identifié des moyens spécifiques pour s’engager dans ce conflit, avec un récent webinaire et une alerte à l’action. L’un des principaux moyens est une voie politique qui implique une approche régionale incluant l’Iran, mais aussi l’identification des personnes d’influence auprès des membres d’ISIS. Ces personnes peuvent créer des lignes de communication avec les dirigeants de niveau inférieur, moyen et peut-être, à terme, supérieur, afin d’identifier les griefs ou les besoins et d’essayer d’obtenir leur soutien. En réalité, des lignes de communication ont déjà été établies, mais de manière minimale et périphérique. De multiples négociations (par exemple avec les Peshmerga, la Turquie, la Jordanie, les citoyens américains, etc.) ont eu lieu avec ISIS au sujet des otages de différents acteurs étatiques et non étatiques.
Les membres d’ISIS restent des êtres humains. Je veux me concentrer sur trois méthodes clés qui ne font pas non plus l’objet d’un débat public ou au Congrès adéquat, et ISIs devraient devenir des éléments centraux de la stratégie globale.
Résistance non violente
Cette suggestion s’appuie sur des recherches qui montrent que la résistance non violente peut être efficace même contre les plus impitoyables, car elle n’exige pas nécessairement que l’oppresseur ou les oppresseurs changent d’avis. Non seulement la résistance non violente est deux fois plus efficace que la révolution violente, mais elle a également beaucoup plus de chances que la résistance armée (10 fois ou plus) de cultiver une société capable de former une démocratie durable.
Nous devons financer et former les acteurs de la société civile locale au vaste éventail de méthodes de résistance non violente. Les acteurs de la société civile locale doivent décider des tactiques les plus efficaces, les plus adaptées à leur culture et les plus respectueuses de la dignité humaine. Ce sera un véritable défi, car certains dissidents, pas tous, ont déjà été tués. Mais il y a de l’espoir, car les groupes de la société civile irakienne et syrienne ont déjà construit une base de telles actions stratégiques (par exemple, des cessez-le-feu locaux, même avec ISIS), sur laquelle on peut s’appuyer.
Bien que la Syrie et l’Irak présentent des différences importantes, on peut citer quelques exemples généraux de ces tactiques visant à rendre l’occupation plus difficile et à priver les occupants du soutien dont ils ont besoin :
a. Diminuer les ressources humaines : Cela pourrait inclure des efforts locaux pour encourager les gens à ne pas rejoindre ISIS et pour offrir des opportunités de voir leurs besoins, tels que les emplois, l’éducation, le respect de la religion, l’influence politique, la guérison des traumatismes, l’aventure, etc. satisfaits d’autres manières. Il pourrait également s’agir de créer des lignes de communication avec les membres de l’ISIS à différents niveaux afin d’établir des relations qui pourraient inciter les membres à réduire leur soutien ou à quitter l’ISIS pour que leurs besoins soient satisfaits d’une autre manière. Par exemple, de nombreux anciens membres du parti Baas ou sunnites ont des besoins particuliers, tels qu’un emploi, le respect de la religion, l’inclusion politique, la guérison des traumatismes, la réconciliation sociale, qui pourraient être mieux satisfaits en dehors de l’ISIS. La communauté internationale devrait poursuivre et intensifier ses efforts pour empêcher les personnes de rejoindre l’ISIS.
b. Diminuer le nombre de personnes possédant des compétences ou des connaissances essentielles : il s’agirait d’un effort plus ciblé visant à créer des lignes de communication avec des personnes au sein de l’ISIS qui possèdent des compétences essentielles, telles que d’anciens responsables ou soldats du parti Baas, des experts en technologie, des experts en financement, des experts en mobilisation, des experts en sensibilisation, des femmes, etc. Il serait important de discerner leurs besoins et de savoir comment y répondre en dehors de l’ISIS.
c. Diminuer leur capacité de sanction : Il s’agirait d’un engagement local direct avec la police armée ou les soldats d’ISIS pour les encourager continuellement à faire moins de mal afin de mieux maintenir l’ordre. Ils craignent de perdre le contrôle, il faut donc au départ une volonté de travailler au sein du système pour désamorcer cette peur et donc l’hostilité. Cela pourrait également inclure la création d’équipes de surveillance de quartier, une alternative que l’ISIS pourrait autoriser et qui réduirait progressivement les dommages causés aux personnes dans la communauté. Ainsi, la société civile disposerait d’un plus grand espace opérationnel pour s’organiser.
d. Diminuer leur autorité et leur légitimité : il peut s’agir de conversations discrètes, voire de réunions en petits groupes, qui soulèvent des questions sur leur autorité et leur légitimité. Il peut s’agir de textos, de courriels, de médias sociaux, de sites web, etc. Les habitants peuvent les inviter à faire preuve de plus de transparence ou même, le moment venu, à mettre en place un processus politique plus large. La communauté internationale devrait poursuivre et intensifier ces efforts à plus grande échelle.
e. Réduire les éléments intangibles : Il pourrait s’agir de reconnaître publiquement les griefs et les traumatismes légitimes de nombreux membres d’ISIS, mais aussi de remettre en question les éléments de leur récit qui sont incorrects. Il peut s’agir, par exemple, de l’utilisation de l’islam, du caractère non durable de la révolution violente et du contrôle, et de la façon dont ils traitent les femmes et les autres minorités. Cela peut se faire au niveau local et international. Il s’agit par exemple de fournir du matériel pédagogique, des médias sociaux et des penseurs clés pour influencer les acteurs clés au sein et autour de l’ISIS.
f. Diminuer les ressources matérielles : Il s’agit là d’un défi, mais lorsque le moment est propice et que les habitants le décident, il est possible de retarder stratégiquement le paiement ou de ne payer qu’une partie du paiement de toute taxe ou redevance à l’oppresseur. Ces efforts locaux pourraient être associés aux efforts internationaux actuels visant à restreindre le financement de l’oppresseur. Les populations locales pourraient également restreindre leur travail et leur consommation afin de perturber les leviers économiques du pouvoir d’ISIS.
g. Institutions alternatives : Lorsque le moment est opportun, cela pourrait inclure la création de comités locaux de rue, de quartier, de ville, comme ils l’ont fait en Afrique du Sud sous l’Apartheid. Ces comités gèreraient des institutions alternatives, peut-être très secrètes dans les zones contrôlées par l’ISIS, telles que l’éducation, les tribunaux, les médias, les nettoyages, etc. Dans les régions dominées par les sunnites qui souhaitent s’opposer à l’ISIS, ces comités pourraient être particulièrement prometteurs.
h. Perturbations dispersées : Il s’agit d’un défi, mais lorsque le moment est propice et que les habitants le décident, il est possible d’organiser des ralentissements du travail pendant cinq minutes, une heure ou une demi-journée, ou des ralentissements des déplacements, tels que la présence de véhicules dans les rues, etc. Voir ici pour une liste plus large de 198 méthodes (bien que je ne cautionne pas certaines d’entre elles, comme les tactiques d’humiliation).
Protection civile non armée Les acteurs de la protection civile non armée sont moins enclins à l’escalade et ont souvent un meilleur accès aux acteurs armés dans une zone de conflit, en particulier lorsque les acteurs armés disposent d’une structure de commandement, ce qu’utilise ISIS. La structure de commandement d’ISIS a même arrêté certains de ses propres membres parce qu’ils étaient trop extrémistes.
À ce stade, les unités de l’UCP pourraient contribuer aux efforts communautaires dans les zones où se trouvent des personnes déplacées, des réfugiés, des travailleurs humanitaires, des organisateurs communautaires locaux et des défenseurs des droits de l’homme, y compris peut-être des personnes qui documentent les atrocités commises. L’organisation de l’UCP et les partenaires de la communauté locale détermineraient qui sont les meilleures personnes à servir, mais probablement pas des Américains, des Britanniques ou des Français, par exemple. Par exemple, l’organisation Nonviolent Peaceforce a obtenu des financements de la part d’agences de l’ONU et d’autres gouvernements importants pour des travaux antérieurs de l’UCP. Elle a donc de l’influence et accueillerait volontiers des fonds du gouvernement américain. En outre, à titre d’exemple, les agents de la PN ont récemment évité directement que 14 personnes ne soient tuées par une milice armée au Soudan du Sud. Ils ont également réussi à prévenir des viols et des agressions sexuelles en accompagnant des femmes à la recherche de nourriture, d’eau ou de bois de chauffage dans des zones dangereuses du Sud-Soudan. L’UE a récemment accordé 2 millions d’euros à Nonviolent Peaceforce et Cure Violence pour établir un partenariat avec des membres de la société civile syrienne et les former à la protection des civils non armés au niveau local, mais d’autres efforts de ce type sont nécessaires.
L’édification de la paix et la réconciliation sociale Notre incapacité à mener une réconciliation sociale solide est l’une des principales raisons pour lesquelles ISIS s’est développé en premier lieu. Aujourd’hui, nous devons faire mieux et il faut faire preuve de sagesse pour déterminer le lieu, le moment et les acteurs. Mais l’objectif serait de mettre en place des cercles comprenant des sunnites, des chiites, des chrétiens, des laïcs, etc. afin d’identifier les blessures, les besoins et les moyens de guérison, ce qui inclut une véritable responsabilisation. Certains cercles pourraient être composés uniquement de sunnites, d’autres uniquement de chiites, etc. Vous pouvez également les mélanger dans certains cercles. Il peut s’agir de petits groupes de 4-5 personnes ou de groupes plus importants de 8-10 personnes. Ils peuvent être multipliés dans divers espaces sociaux afin de désamorcer l’hostilité et d’accroître la confiance. En Irak, la province de Ninive semble être un lieu prometteur compte tenu de la diversité. Ces processus de petits cercles devraient commencer maintenant pour aider à désamorcer la méfiance, l’hostilité et la probabilité que certains acteurs rejoignent ISIS. Cela pourrait également contribuer à diminuer la participation de certains acteurs de l’ISIS, soit par le biais de parents/amis leur faisant part de leur expérience, soit par la participation directe de certains acteurs de l’ISIS à certains cercles.
À terme, il sera probablement utile d’œuvrer en faveur d’un processus de type "Vérité et réconciliation", qui inclurait une véritable responsabilisation et une réforme structurelle. Travailler avec les organisations locales irakiennes et syriennes pour mobiliser ce travail. Catholic Relief Services est présent en Irak et dans de nombreux camps de réfugiés syriens, et pourrait être une organisation qui aiderait à la coordination ; mais ils auraient besoin d’aide avec d’autres facilitateurs formés dans des cercles, tels que l’Institut Salaam à Washington.
Le théâtre participatif est également une pratique émergente de consolidation de la paix qui mérite d’être prise en compte et développée. Dans cette pratique, les acteurs apprennent et jouent les principaux conflits de la communauté. Les membres de la communauté peuvent ensuite choisir de participer à la scène pour expérimenter des moyens non violents de transformer les conflits. Search for Common Ground est une organisation qui mobilise ce type de pratique.
En résumé, la guerre large ou limitée n’est pas le seul débat pertinent, ni notre meilleure option. J’ai développé trois méthodes clés qui méritent plus d’attention et j’ai fourni des liens vers un ensemble plus large de lignes d’efforts qui devraient devenir des éléments centraux de la stratégie. Les membres d’ISIS restent des êtres humains et nous devons réagir de manière plus efficace, plus saine et plus humanisante, afin de ne pas répéter les dommages causés par les AUMF de 2001 et 2002.
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